无沪籍“新上海人”不享新政

　　上海目前常住人口中还有一大批没有户籍的“新上海人”，他们能否在上海生“二孩”？在回答本报提问时，市卫计委党委书记黄红表示，至少要有一方是上海户籍的，才能享受上海的“单独二孩”政策。如果双方都是外省市户籍，可根据户籍所在地的相关政策考虑是否生“二孩”。

　　如何办理再生育审批手续？市卫计委副巡视员张梅兴介绍，应向女方户籍地的乡、镇或者街道办事处提交再生育申请表，并提供规定的材料。乡、镇或者街道办事处七个工作日内提出受理意见，并将受理意见及全部申请材料报区、县人口计生部门。区、县人口计生部门在十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育告知书。如果是一方为本市户籍、另一方为非本市户籍的夫妻，向本市一方户籍地的乡、镇或街道办事处按照上述规定的程序办理。

　　“单独两孩”政策在沪落地后，符合再生育政策的家庭，但又只生了一个孩子，是否还可以享受独生子女父母奖励费？针对这一问题，黄红表示，只生育一个的话，可以继续领取独生子女父母光荣证以及相关计划生育奖励。

　　加快招录产科规培生

　　在回应本报昨日《申城产科医生缺口巨大》的报道时，黄红表示，上海3600张产科床位，应对未来生育高峰是够的，而产科医生确实比较紧张，正在通过内部资源调配来集中应对可能来到的生育高峰，同时在招录规培生中增大产科专业比例，同时对助产士通过职业教育渠道加大培养培训。

　　在回答本报“教育资源是否能跟上政策调整”的问题时，张梅兴表示，在修改《上海市人口与计划生育条例》前，相关职能部门已经多次协商并达成了一致，方案是多部门联合制定的，教育部门已经考虑到了可能出现的入学潮问题，已在资源配置问题上做好了准备。

　　或逐渐改善人口结构

　　新的政策能否缓和老龄化和少子化的问题？

　　张梅兴表示，通过这次政策调整，近期内每年可能会多出生2-3万人，长远来看对生育率是有一定提高，但要缓解老龄化和少子化，还有一个过程。目前上海0-14岁的少年儿童人口比例占到全市人口的8.8%，60岁以上的老年人口占25.7%，希望通过这次调整逐渐改善人口结构。

　　如何确定“抢跑”是否合法

　　新政实施前已怀孕第二个孩子的单独夫妻算不算违规？张梅兴表示，新规定3月1日实施，在3月1日以后出生是符合政策的，在3月1日前出生的还是按原规定处理。

　　在审批“二孩”申请时有没有年龄方面的优先考虑？张梅兴明确表示，上海在审批数量、生育年龄、生育间隔方面都没有限制。黄红透露，将及时通过网络和媒体，公布再生育的申请数量和实际生育数量，使市民合理安排生育时间，避开生育高峰。

　　开放“单独”不是放弃计划生育

　　民间有种看法，认为随着“单独两孩”政策的开放，未来计划生育政策将逐步全面开放。对此，黄红表示，肯定不会放松。因为基本国情不变，人口对整个经济社会资源环境的压力仍将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持、长抓不懈。按照中央的要求，还是三个“不变”，继续坚持和落实《人口与计划生育法》、《上海市人口与计划生育条例》等计划生育的法律法规以及规章，坚持将计划生育纳入到整个经济社会发展总体规划当中，坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决制”，依靠宣传教育、科学技术、综合服务、奖励保障等制度来引导市民自觉实行计划生育。同时将利益导向和社会制约结合在一起，对自觉实行计划生育的，继续给予奖励和扶助，对于违法生育的坚决依法依规予以处理。